国企改革方案或两会后出台 石油电信加快开放

　　据经济之声《天下财经》报道，有媒体昨天援引知情人士的话说，国有企业改革意见经过几次修改现在已经交给国务院审批，预计将在全国两会后出台，据了解下一阶段国企改革的主要方向是推动国有资本更多投向关系国家安全国民经济命脉的重要行业和关键领域，安全改革精神未来的国企将重组整合兼并一批，清理剥离退出一批，发展创新改造一批，值得注意的是积极发展混合所有制经济，被列为深化改革的第一个重要工作，再加上中石化日前发布公告拟重组油品销售业务引入社会和民营资本比例不超过30%，电信方面此前分两批发放了虚拟运营商牌照，所以目前大家的关注点都在石油、电信等行业将如何加快向民间资本开放。

　　国企改革引入民资一直是大家所期待的，对此，财经评论员叶檀(微博)点评，这一次国企改革决心大、思路清晰，混合所有制是大型国企向民资开放的主要渠道。

　　叶檀：决心还是比较大的首先得承认这一点，因为电信行业跟石化、石油这些行业都是传统的垄断行业，它现在放开传统行业里边的某一个板块来进行开放，混合所有制从现在来看应该是这些大型国有企业某一个板块向民资开放的一个主要的渠道，这一点的路径它是比较清晰的了。

　　对于已经有所行动的中石化，中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明认为，民资持股比例不超过30%的比例太低了，不符合大家的期望，改革有流于形式的可能。

　　袁钢明：从现在目前的动向来看好像还不太符合大家的期望，比如说中石化提出的30%民资的份额我觉得太低了，为什么呢？石油这个行业里头，石化行业中最具竞争的就是最末端的零售环节，那么现在稍微放开一个有限度的东西最终还是国有企业的垄断没被打破，那么这种改革我觉得只是一种形式，只是一种应付，达不到真正的破除垄断的这样一种基本的一个方向或者是一个力度吧。

　　叶檀对未来的改革也有所担心，她指出，目前对于混合所有制的定义并不清晰。

　　叶檀：什么叫做混合所有制，以前中石油、中石化放肆引进多元化的股东是不是叫混合所有制，以前中石油它引进过社保基金或者是一些大型的公共私募基金，这些其实是不会对公司本身的经营造成什么干扰的，它最多是一个财务投资者，那么所谓的混合所有制真正有价值、有意义的是民资进入这些领域，那么中石化它引进之后如果它要体现改革诚意的话，它在引进的过程当中资产的评估、必须是公平的，这些30%的股东如何来参与企业的管理，我想这些细节才能体现我们混合所有制改革的诚意。

　　如何解决这一问题，关键是底线游戏规则要设立。

　　叶檀：这些民资在拿出这么大笔资金情况下，双方会坐下来有一个漫长的谈判过程，那么在谈判的过程当中有一些地线有一些规则必须制定，比如说资产的评估怎么样来保证公平，在管理的过程当中怎么来保证高效，那么在分红的过程当中各股东会有不同的意见，在这种情况下又应该怎么做？万一民企股东遭遇到非常严重的损害，那么应该进行什么样的司法救济渠道，这些它在谈判过程当要确定，否则的话面对这样的巨无霸的国企，即便是混合所有制这些小股东在他们之前是没有任何的对抗能力的。